30 宏观

财政部:上半年国有土地使用权出让收入9778亿元 同比下降31.5%

【财政部:上半年国有土地使用权出让收入9778亿元 同比下降31.5%】财政部发布2026年上半年财政收支情况,上半年,全国政府性基金预算收入15244亿元,同比下降21.6%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入2397亿元,同比增长10.3%;地方政府性基金预算本级收入12847亿元,同比下降25.6%,其中,国有土地使用权出让收入9778亿元,同比下降31.5%。

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2026年1月29日经营数据公告显示,公司2025年全年新增房地产储备面积为0平方米,同比下降100%;新开工面积0平方米,同比下降100%。作为上海国资房企(房地产开发收入占比89.8%),其零拿地行为直接印证了土地出让收入下降31.5%背后开发商集体退出土地市场的行业现实。
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公司是国内国库集中支付电子化细分领域绝对龙头,2025年报显示支付电子化解决方案收入占比61.8%,智慧财政占24.2%,业务覆盖财政部及32个省级、3400余个区县级财政单位。土地出让收入下降加剧地方财政压力,将倒逼各级财政加快预算管理一体化和资金监管数字化改革,公司作为财政部招标确定的电子凭证安全支撑控件中标单位直接受益。
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央企地产龙头,房地产销售收入占主营收入92.1%(2025年报)。土地出让收入同比下降31.5%直接反映开发商拿地意愿跌至冰点,公司作为行业最大的住宅开发商之一,土地储备获取与业务扩张首当其冲受到土地市场收缩的冲击。
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公司是全国政府非税收入管理信息化龙头,技术服务收入占比82.6%(2025年报),为超过60万家行政事业单位提供数字产品及服务。土地出让收入大幅下降使地方政府更加依赖非税收入征管效率提升,推动财政票据电子化、非税收入管理系统建设需求,公司作为行业领军企业将受益于这一趋势。
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房地产开发及相关资产经营业务收入占比81.7%(2025年报),连续9年位列世界500强。土地出让收入大幅下滑31.5%标志着行业土地市场进一步萎缩,直接影响公司未来可开发资源储备和新增项目获取能力,是行业景气度下行的直接反映。
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中信建投2026年4月23日研报明确指出:'当前土地市场低迷,地方政府土地出让收入较大幅度下滑,对基建资金来源造成不利影响'。公司主营业务为城市基础设施施工建设(施工业收入占比78.8%),基建资金中地方财政是重要来源,土地收入锐减将制约地方基建投资能力,影响公司订单获取和项目推进。
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2025年报明确披露:'仍需持续关注地方化债进度及财政支付能力变化'。公司主营固废处置(收入占比43.7%)和高速公路(20.3%),实控人为河南省财政厅,属地方国资环保平台。土地出让收入下降导致地方财政支付能力承压,直接影响公司政府端收费项目的回款进度和新增订单规模。
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A股唯一以不良资产管理(AMC)为主业的上市公司,资产管理业务收入占比90.1%(2025年报)。土地出让收入大幅下滑意味着地方财政吃紧、房地产企业流动性进一步承压,银行等金融机构的不良资产供给将增加,公司作为境内唯一的上市AMC标的,不良资产收购处置业务需求有望上升。
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2025年12月公告显示,天津市水务局一次性向公司支付19.89亿元以解决历史应收账款问题。公司主营污水处理业务(收入占比72.6%),客户以地方政府为主。土地出让收入萎缩加剧地方财政紧张,toG环保企业的应收账款回收难度将进一步加大,历史欠款问题可能更加突出。
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2026年3月定增问询回复中明确写道:'受财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等影响,地方政府暂停或缩减部分智慧城市项目预算'。公司智慧城市业务收入占比23.5%,土地出让收入下降已直接导致其政府客户缩减项目预算和延长回款周期。
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2025年报指出:'过去在城镇化快速发展和土地财政加持下,主要以财政补贴方式维持污水处理设施的建设与运营'。公司为江西南昌水务龙头,污水及供水业务高度依赖地方政府补贴和支付能力,土地出让收入大幅下滑将削弱地方财政对公用事业的补贴能力,行业定价机制面临改革压力。